《環境監測機構監測數據弄虛作假行為調查處理辦法》印發

2022-10-13 16:39:07 admin

安徽省環境監測機構監測數據弄虛作假行為調查處理辦法

第一條為保障環境監測數據真實準確，依法依規查處環境監測數據弄虛作假行為，依據《中華人民共和國環境保護法》《安徽省環境保護條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》和《深化環境監測改革提高環境監測數據質量工作實施方案》等有關法律法規和文件規定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱環境監測數據弄虛作假行為，是指違反國家法律法規、規章以及環境監測技術標準規范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環境監測數據等行為，或其他故意造成監測數據失實的行為。

本辦法所稱環境監測數據，是指環境監測機構依據相關標準或規范，通過手工或者自動監測方式形成并對外出具的環境監測原始記錄、分析數據、監測報告等信息。

本辦法所稱環境監測機構（以下簡稱監測機構），是指依法通過檢驗檢測機構資質認定，依據相關標準或規范開展生態環境監測，出具具有證明作用的監測數據、結果和報告，并能夠承擔相應法律責任的監測機構。

第三條本辦法適用于在安徽省開展環境監測活動的監測機構監測數據弄虛作假行為的調查和處理。

自動監測設備運營維護機構有關環境監測數據弄虛作假行為的調查和處理可參照執行。

第四條省生態環境部門負責全省環境監測質量監督管理工作，指導、協調和組織開展環境監測數據弄虛作假行為的調查和處理。省市場監管部門負責全省監測機構資質認定監督管理工作，指導、協調和組織開展資質認定相關弄虛作假行為的調查和處理。

市生態環境部門負責轄區內監測機構監督管理工作，協調和組織開展環境監測數據弄虛作假行為的調查和處理。市市場監管部門負責轄區內監測機構資質認定監督管理工作，協調和組織開展資質認定相關弄虛作假行為的調查和處理。縣（市、區）生態環境部門、市場監管部門按照職能職責開展相關工作。

第五條監測機構及其負責人、檢驗檢測人員應當對環境監測數據的真實性和準確性負責，依法依規開展或配合開展環境監測活動，妥善保存原始記錄，保證各類臺賬真實完整。開展環境監測活動應做到全過程留痕，記錄相關環境監測的批示、函文、口頭意見或暗示等信息，并歸檔備查。

監測機構應積極配合生態環境部門、市場監管部門依法依規開展的監督檢查，如實提供相關信息和材料。

第六條生態環境部門、市場監管部門調查和處理環境監測數據弄虛作假行為，應當堅持依法依規、實事求是、客觀公正的原則。

第七條生態環境部門、市場監管部門可根據年度“雙隨機、一公開”抽查計劃開展聯合監督檢查，也可根據管理需要各自開展專項監督檢查。對上級交辦、信訪舉報及日常管理中發現的問題線索，應及時開展監督檢查工作。

第八條

（一）檢查人員組成

1. 開展聯合監督檢查，一般應成立聯合檢查組，檢查組成員應包含生態環境部門、市場監管部門的行政管理人員、行政執法人員以及技術專家等，其中行政執法人員應不少于2名。

2. 開展專項監督檢查，行政執法人員應不少于2名，其他人員視情而定。

（二）現場監督檢查和立案

現場監督檢查發現涉嫌存在環境監測數據弄虛作假行為的，應及時固定證據，按職能由屬地生態環境部門或市場監管部門依法啟動立案程序。

（三）調查取證

對環境監測數據弄虛作假案件的調查取證應按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關規定實施，現場制作或收集現場檢查（勘察）筆錄、調查詢問筆錄、書證、物證、視聽資料以及電子數據等。

1. 需要采樣取證的，應由具備相關采樣資質人員，按照技術規范實施現場采樣。采樣過程應采用拍照、錄像或其他方式記錄。監測機構當事人需在采樣記錄單和其他證據材料上簽字。監測機構當事人拒絕簽字的，調查人員應錄像取證，并在采樣記錄單和其他證據材料上注明情況。

2. 應視環境監測數據弄虛作假的方式，重點收集下列證據。

（1）現場監測或采樣環節弄虛作假：現場監測或采樣原始記錄、質控措施記錄、排污單位現場工況記錄、樣品保存和交接記錄、環境條件記錄、儀器使用記錄、現場封存樣品等資料；

（2）實驗室分析環節弄虛作假：分析原始記錄、質控措施記錄、量值溯源記錄、環境條件記錄、儀器使用記錄、留存樣品等資料；

（3）報告編制環節弄虛作假：監測報告（正本和副本）及原始記錄、審核記錄等資料。

（四）通報和移送

生態環境部門和市場監管部門辦理的環境監測數據弄虛作假案件，涉及其他相關部門職責的，應當依法依規通報和移送相關部門。涉嫌犯罪的，應依法依規移送司法機關。

第九條生態環境部門、市場監管部門應依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國行政處罰法》《安徽省環境保護條例》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等法律法規和規章對監測機構存在的環境監測數據弄虛作假行為予以處理處罰。

第十條生態環境部門、市場監管部門建立信息共享制度，完善智慧監管。強化信用信息公示和運用，將依法處罰的環境監測數據弄虛作假機構和個人信息向社會公開，并依法納入全國信用信息共享平臺，同時將企業違法信息依法納入國家企業信用信息公示系統，促進形成守信激勵、失信懲戒、行業自律的長效監管機制。

第十一條任何單位和個人發現涉嫌環境監測數據弄虛作假的行為，可通過信函、傳真、郵件、12345市民服務熱線、網站等渠道向生態環境部門、市場監管部門舉報。

第十二條本辦法由安徽省生態環境廳、安徽省市場監督管理局負責解釋。

第十三條本辦法自印發之日起施行。

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