受賄1546萬、提前退休逃避監(jiān)管搞腐敗，環(huán)保干部淪為“污染源”！

2023-01-06 14:33:46 admin

年終歲尾，2022年打虎成績單出爐。據(jù)中央紀委國家監(jiān)委官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2022年12月31日，至少32名中管干部落馬，至少37名中管干部受到黨紀政務處分。

再之前，2022年12月30日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布了2022年度十大反腐熱詞。“逃逸式”辭職、行賄人“黑名單”等熱詞入選其中。

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)也是近年反腐工作的重要領域，環(huán)境審批、項目資金分配、環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、固廢管理等領域多發(fā)腐敗。

2022年以來，全國多個地方的生態(tài)環(huán)境廳都出現(xiàn)了干部落馬、被處分、被宣判的情況。

甚至很多環(huán)保干部企圖利用退休或辭職為幌子逃避監(jiān)管搞腐敗，但事實一再證明，不管其行為隱藏多深、潛伏多久、花樣如何翻新，終究難逃紀法懲處。

治污者淪為“污染源”，環(huán)保不再是清白之地

隨著生態(tài)環(huán)保地位日益重要，環(huán)保這一“清水衙門”手中的權力不斷增大，也增加了被“污染”的風險。

之前我們認為環(huán)保部門權力很小，這幾年隨著環(huán)保督察和環(huán)保投入，環(huán)保部門既擁有貪腐的權力，即執(zhí)法權，也擁有貪腐的資源，即環(huán)保政策和資金。

很多環(huán)保干部從治污者淪為“污染源”，環(huán)保在反腐敗工作中不再是一個清白之地。

2022年首“虎”，就是曾任西藏自治區(qū)環(huán)境保護局副局長、局長，自治區(qū)環(huán)境保護廳廳長的張永澤。

經(jīng)查，張永澤長期任職環(huán)保系統(tǒng)，違規(guī)干預插手工程項目建設和環(huán)境評價審批工作；利用職務便利為他人在工程承攬、職務調整等方面謀利，并非法收受巨額財物。

2022年3月，青海省生態(tài)環(huán)境廳東部地區(qū)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室原主任米占良，利用職務便利為相關單位或個人在環(huán)保項目承攬、工程款結算等事項上謀取利益，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。
2022年3月，寧夏自治區(qū)吳忠市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長楊曉明，利用職務便利為相關單位及個人在工程承攬、工程款撥付、合同簽訂、項目審批等方面謀取利益，涉嫌嚴重違紀違法。
2022年4月，江西省贛州市瑞金生態(tài)環(huán)境局80后環(huán)保干部曾飛建，涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，正接受瑞金市紀委市監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。
2022年6月，四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長王波涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監(jiān)察調查。
2022年8月，青海省生態(tài)環(huán)境廳原一級巡視員張生杰涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受省紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調查。
2022年9月，云南省生態(tài)環(huán)境廳原副廳長方雄利用職務便利，為他人在環(huán)評審批等方面謀取利益，收受巨額財物，被開除黨籍和公職。
2022年12月，蘭州中院公開宣判甘肅省生態(tài)環(huán)境廳原廳長肖錚貪污、受賄案，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑13年，并處罰金110萬元。

……

相比其他部門貪腐案，環(huán)保貪腐案值不大，其中有涉案金額超過千萬元的廳官，但更多的是縣處級、科級及以下的業(yè)務執(zhí)行者，最新趨勢是窩案越來越多。

窩案和腐敗手法直接相關，以前領導干部一個人偷偷摸摸拿好處就行，現(xiàn)在更嚴格的監(jiān)管壓力下，單憑一個人貪腐難度大，所以他們必須把不同崗位、不同領域的人拉進來，牽扯到更多領導干部，貪腐官員才會心安理得，感到安全。

比如，四川省遂寧市的環(huán)保窩案通報就曾掀起了一場“官場地震”。從原環(huán)保局長（已退休）、副局長、總工程師到環(huán)保局下設的環(huán)科所、監(jiān)測站、信息中心官員，受賄、私開公司、私設小金庫……領導班子幾乎“全軍覆沒”。

環(huán)保腐敗不能用涉案金額來衡量貪腐造成的危害，環(huán)保官員如果拿了錢對一些環(huán)境違法問題失之于寬，給社會帶來的環(huán)境污染的代價遠遠大于受賄金額。

“逃逸式”辭職或退休，逃避監(jiān)管搞腐敗

“逃逸式”辭職，是指黨員干部抱有僥幸心理，妄圖通過提前退休、辭職的方式，逃避監(jiān)督，繼續(xù)恣意斂財。這是一種隱形變異的新型腐敗形式。

有的干部并非真想辭職，而是變“提前退休”為“提前筑巢”，以延續(xù)“權力余溫”；有的采取“期權交易”，在位不收離職收，在崗不收轉崗收；還有的是“帶病離崗”，擔心東窗事發(fā)，寄希望“一辭了之”。

2022年3月，浙江省環(huán)境保護廳自然生態(tài)保護處原處長顧培龍涉嫌受賄、洗錢罪在法院公開開庭審理，兩罪并罰后決定執(zhí)行有期徒刑十一年六個月，并處罰金110萬元。

在此之前，顧培龍已于2017年10月提前退休。2021年9月，顧培龍涉嫌嚴重違紀違法，接受調查。

經(jīng)審查，2007年至2017年間，顧培龍利用職務便利，多次非法收受他人賄賂共計價值1546萬余元，并在環(huán)保項目承接、危險廢物經(jīng)營許可證審批等方面為他人謀利。

2022年11月，常州市中級人民法院公開宣判原環(huán)境保護部華東環(huán)境保護督查中心副主任繆旭波利用影響力受賄、受賄案，決定執(zhí)行有期徒刑八年六個月，并處罰金人民幣70萬元。

據(jù)繆旭波簡歷顯示，他已于2015年11月退休。

經(jīng)審查，2016年至2021年，繆旭波利用退休前的職權、地位形成的便利條件，為相關單位在逃避環(huán)保督察處罰、違規(guī)化工項目建設、環(huán)評報告審批、環(huán)境污染案件協(xié)調等方面謀取不正當利益，單獨或伙同他人非法收受上述單位相關人員給予的財物共計折合人民幣771萬余元。

在退休后被查的類似環(huán)保干部還有：原北京市昌平區(qū)環(huán)保局黨組書記、局長田國瑞，退休7年被查；原陜西省環(huán)境保護廳黨組書記、廳長何發(fā)理，退休4年被查；山西省生態(tài)環(huán)境廳原二級巡視員成鋼，退休1年被查……

從中央到地方查處“逃逸式”辭職、離職的違紀案件，一方面體現(xiàn)中國近年來反腐敗斗爭取得了成效；

另一方面也釋放了一個明確信號：中央堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，無論腐敗手段何種翻新，在高壓反腐態(tài)勢震懾下，都將受到法紀懲處。

無論是提前退休，還是辭職，都不是“安全著陸”。“逃逸式”辭職反映出少數(shù)官員的僥幸心理，他們想通過這種方式換取組織、政策的考慮。

但是，從公開通報的案例可以看出，無論潛伏多久，終究難逃紀法懲處。

微權蠅貪，環(huán)評和執(zhí)法成“高危”部門

從上述通報的環(huán)保腐敗案例分析，落馬干部或多或少都曾插手環(huán)評審批獲取不正當利益。

環(huán)評審批和現(xiàn)場執(zhí)法素來腐敗多發(fā)。環(huán)評和執(zhí)法兩個部門在環(huán)保系統(tǒng)內部公認握有實權。審批部門是給企業(yè)發(fā)糖果，執(zhí)法部門是從企業(yè)嘴里搶糖果，兩個都可以掌握企業(yè)的生死。

環(huán)評掐住了企業(yè)咽喉，環(huán)評通過，項目才能上馬。環(huán)評“紅頂中介”取消前，環(huán)評報告編制單位往往是地方環(huán)科院，環(huán)科院所正是環(huán)保廳（局）的下屬單位。

比如四川遂寧環(huán)保窩案中，遂寧環(huán)科所原所長黃浩就借用單位資源謀取私利，成立自己的公司，開展環(huán)評報告制作等業(yè)務。

除了環(huán)評，近年來環(huán)保執(zhí)法部門也成為雷區(qū)。

比如江蘇鎮(zhèn)江句容原環(huán)保監(jiān)察大隊長就先后收受了99次財物。江蘇淮安窩案中，市紀委在調查市環(huán)保局多名工作人員放任企業(yè)排污問題時發(fā)現(xiàn)，一個顯著的案情特點就是花錢買官，再利用執(zhí)法監(jiān)管權撈取好處。

環(huán)保“貪腐”關鍵之處在于環(huán)境執(zhí)法人員掌握自由裁量權。怎么罰，罰多少，可以根據(jù)企業(yè)的整改積極性調整，可嚴可松。一筆罰款少的20萬-30萬，多的500萬-600萬，甚至可讓企業(yè)關張，這就給貪腐留下了口子。

目前，一些省份已經(jīng)出臺針對環(huán)境執(zhí)法的自由裁量標準，更多地方仍在用行政執(zhí)法和刑事司法“兩法銜接”的方式，讓檢察院進行外部監(jiān)督，罰多罰少都要給出依據(jù)。

結語

向環(huán)境污染宣戰(zhàn)必先向“環(huán)保腐敗”宣戰(zhàn)，每一起環(huán)保“蠅貪”案或“塌方式”窩案，都會導致環(huán)保工作斷檔乃至生態(tài)環(huán)境的破壞。

而環(huán)保領域的特殊性在于，官員有沒有腐敗和污染直接相關，污染治理治標不治本、水質長期得不到改善，老百姓和紀委監(jiān)委是能通過自身觀察和感受的。

環(huán)保干部作為治污者，要守住底線，確保環(huán)保事業(yè)本身“干干凈凈”的堅定態(tài)度，不敢腐、不能腐、不想腐，堅決維護自然生態(tài)和政治生態(tài)的山清水秀。