13部門聯(lián)合發(fā)文 完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度 降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本

《通知》明確7項(xiàng)主要內(nèi)容：一是嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為；二是全面推廣保函(保險(xiǎn))；三是規(guī)范保證金收取和退還；四是清理歷史沉淀保證金；五是鼓勵減免政府投資項(xiàng)目投標(biāo)保證金；六是鼓勵實(shí)行差異化繳納投標(biāo)保證金；七是加快完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保服務(wù)體系。

《通知》中對相關(guān)管理單位也提出要求。提出各地要充分認(rèn)識完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度、降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的重要意義，切實(shí)提高政治站位，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)本通知的實(shí)施方案或具體措施，并于2023年5月底前將落實(shí)本通知的有關(guān)工作安排、階段性進(jìn)展和成效，以及歷史沉淀保證金清理情況報(bào)送國家發(fā)展改革委。國務(wù)院各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本工作的指導(dǎo)督促，及時(shí)研究解決地方工作過程中反映的問題。

杭州師范大學(xué)尹劍斌表示，完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度具有重要意義。完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度，是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的需要，是創(chuàng)新優(yōu)化交易擔(dān)保方式的需要，也是推廣成功經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大政策效應(yīng)的需要。

近年來，國務(wù)院及各部門出臺了一系列規(guī)范保證金管理、減少涉企保證金種類、優(yōu)化保證金繳納方式、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策文件，《通知》與這些相關(guān)政策文件一脈相承，尹劍斌認(rèn)為這集中體現(xiàn)為，一是在招投標(biāo)交易中加快推動以保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，二是加強(qiáng)信用建設(shè)和應(yīng)用，積極探索將信用評價(jià)結(jié)果直接應(yīng)用于各類擔(dān)保的辦法，三是積極發(fā)展電子保函。

此外，還提出需加強(qiáng)開展“尊重市場主體自主選擇權(quán)；規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保行為；開展專項(xiàng)清理、減免行動；健全交易擔(dān)保服務(wù)體系”這四方面重要舉措。