深圳市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《深圳市建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督檢查辦法》的通知

深圳市生態(tài)環(huán)境局關于印發(fā)《深圳市建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督檢查辦法》的通知

發(fā)布日期：2022-06-13  瀏覽次數(shù)：3108

深環(huán)規(guī)〔2022〕3號

 

各有關單位：

 

　　為了規(guī)范建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制行為，加強監(jiān)督管理，保障環(huán)境影響評價工作質量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《深圳經濟特區(qū)建設項目環(huán)境保護條例》及生態(tài)環(huán)境部《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結合本市實際，我局制定了《深圳市建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督檢查辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

 

　　深圳市生態(tài)環(huán)境局

 

　　2022年6月2日

 

　　深圳市建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督檢查辦法

 

　　第一章 總  則

 

　　第一條  為了規(guī)范建設項目環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表（以下簡稱環(huán)境影響報告書（表））編制行為,加強監(jiān)督管理，明晰主體責任，保障環(huán)境影響評價工作質量，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《深圳經濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》《深圳經濟特區(qū)建設項目環(huán)境保護條例》及生態(tài)環(huán)境部《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》）及其配套文件等有關規(guī)定，結合深圳市實際，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制行為的監(jiān)督檢查。

 

　　第三條  環(huán)境影響報告書（表）編制行為的監(jiān)督檢查遵循公開、公平、公正原則。

 

　　第四條  環(huán)境影響報告書（表）依法依規(guī)應當進行審批的，由負責審批的市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構（以下簡稱生態(tài)環(huán)境主管部門）對編制行為進行監(jiān)督檢查。

 

　　環(huán)境影響報告表依法依規(guī)應當進行備案的，由項目所在轄區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構對編制行為進行監(jiān)督檢查。

 

第二章 質量控制

 

　　第五條  鼓勵建設單位優(yōu)先選擇信用良好、符合《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制能力建設指南》相關要求的技術單位對其建設項目開展環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書（表）。

 

　　建設單位具備環(huán)境影響評價技術能力的，鼓勵自行對其建設項目開展環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書（表）。

 

　　第六條  委托技術單位編制環(huán)境影響報告書（表）的建設單位，應當如實提供相關基礎資料，落實環(huán)境保護投入和資金來源，加強環(huán)境影響評價過程管理，對環(huán)境影響報告書（表）（含征求意見稿和擬報批稿，下同）進行審核，對其內容和結論負責。

 

　　第七條  環(huán)境影響報告書編制過程中，建設單位應當依法依規(guī)開展公眾參與工作，對公眾參與的真實性、完整性和結果負責。公眾參與過程中，通過網(wǎng)絡平臺或者其他形式公開的環(huán)境影響報告書應當加蓋建設單位和編制單位公章。

 

　　第八條  環(huán)境影響報告書編制過程中，建設單位應當對公眾反映的問題給予高度關注并及時回應。對環(huán)境影響方面公眾質疑性意見多的建設項目，建設單位應當依據(jù)相關規(guī)定在環(huán)境影響報告書報批前以座談會、專家論證會、聽證會等方式開展深度公眾參與，充分征集公眾意見。

 

　　第九條  環(huán)境影響報告書（表）編制單位應當建立和實施覆蓋環(huán)境影響評價工作全過程的質量控制制度，在環(huán)境影響報告書（表）編制審核階段形成可追溯的質量管理機制。

 

　　第十條  環(huán)境影響報告書（表）編制單位在環(huán)境影響評價工作過程中應當建立完整檔案，檔案應當符合《監(jiān)督管理辦法》規(guī)定。

 

第三章 監(jiān)督檢查

 

　　第十一條  單位或者個人舉報建設單位公開的環(huán)境影響報告書（表）存在編制規(guī)范性、編制質量等問題的，生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時組織開展調查核實。被調查的單位或者個人應當如實說明情況，提供相關材料并對材料的真實性、完整性負責。

 

　　生態(tài)環(huán)境主管部門經調查核實發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）存在編制規(guī)范性、編制質量等問題的，建設單位應當立即整改并按規(guī)定重新公示。

 

　　第十二條  在環(huán)境影響報告書（表）受理階段，生態(tài)環(huán)境主管部門應當對受理材料的完整性及環(huán)境影響報告書（表）的編制規(guī)范性進行檢查，具體檢查內容按照《監(jiān)督管理辦法》第十七條、第二十條等規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第十三條  在環(huán)境影響報告書（表）審查階段，生態(tài)環(huán)境主管部門應當對環(huán)境影響報告書（表）的編制質量進行檢查，具體檢查內容按照《監(jiān)督管理辦法》第十八條、第二十一條等規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第十四條  環(huán)境影響報告表已依法依規(guī)辦理告知性備案的，市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構以抽查的方式開展備案后編制行為的監(jiān)督檢查，主要包括下列內容：

 

　　（一）建設項目是否屬于《深圳市建設項目環(huán)境影響評價審批和備案管理名錄》規(guī)定的備案范圍；

 

　　（二）環(huán)境影響報告表編制規(guī)范性和編制質量的監(jiān)督檢查，按照《監(jiān)督管理辦法》第十七條、第十八條等規(guī)定執(zhí)行。

 

　　環(huán)境影響報告表存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條第二款、第二十七條所列問題的，或者不符合《監(jiān)督管理辦法》第九條規(guī)定的，或者由受理時已列入限期整改名單或者環(huán)境影響評價失信“黑名單”的編制單位或者編制人員編制的，以及建設項目不屬于備案范圍的，負責辦理告知性備案回執(zhí)的部門應當撤銷備案。

 

　　第十五條  環(huán)境影響報告書（表）存在下列問題之一的，屬于弄虛作假情形：

 

　　（一）環(huán)評文件抄襲：環(huán)境影響報告書（表）中項目的建設地點、主體工程及生產工藝、現(xiàn)有工程基本情況、污染物排放及達標情況、環(huán)境現(xiàn)狀調查、環(huán)境影響預測評價結果等內容明顯不屬于本項目的；

 

　　（二）關鍵內容遺漏：環(huán)境影響報告書（表）中隱瞞項目實際開工情況，遺漏生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重要環(huán)境保護目標的；未開展相關環(huán)境要素現(xiàn)狀調查與評價、相關環(huán)境要素或者環(huán)境風險預測與評價的；未提出有效的環(huán)境污染和生態(tài)破壞防治措施的；

 

　　（三）數(shù)據(jù)結論錯誤：環(huán)境影響報告書（表）篡改環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測、調查數(shù)據(jù)或者其他技術材料的；編造環(huán)境要素或者環(huán)境風險等現(xiàn)狀調查、預測、評價內容或者結果的；降低環(huán)評標準，致使環(huán)評結論不正確的；建設項目類型及其選址、布局、規(guī)模等明顯不符合環(huán)境保護法律法規(guī)，仍給出環(huán)境影響可行結論的；

 

　　（四）其他造假情形：建設單位、編制單位編造或者篡改公眾參與內容或者調查結果的；編制單位故意降低環(huán)評文件類型或者評價工作等級的；編制單位、編制主持人、主要編制人員在環(huán)評文件中假冒、偽造他人簽字蓋章的；其他基礎資料明顯不實，內容、結論有重大虛假的。

 

　　第十六條  生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報告書（表）的監(jiān)督檢查工作中，通過調查核實、技術審查、備案抽查等方式，發(fā)現(xiàn)審批類環(huán)境影響報告書（表）和備案類環(huán)境影響報告表存在《監(jiān)督管理辦法》第二十六條、第二十七條所列問題的，應當依法進行處理，并督促建設單位采取措施避免建設項目產生不良環(huán)境影響。

 

　　第十七條  市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機構通過備案抽查發(fā)現(xiàn)建設項目屬于審批范圍但未履行審批手續(xù)擅自開工建設的，應當依法進行處理。

 

　　第十八條  生態(tài)環(huán)境主管部門應當及時公布環(huán)境影響報告書（表）編制行為的監(jiān)督檢查信息。

 

第四章 附  則

 

　　第十九條  本辦法未明確規(guī)定的環(huán)境影響報告書（表）其他編制要求、監(jiān)督檢查、信用管理等內容，按照《監(jiān)督管理辦法》及其配套文件執(zhí)行。

 

　　第二十條  本辦法自2022年6月20日起施行，有效期5年。